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广东省连锁经营协会 编辑：hlh
去年以来，由于国际环境复杂多变、国内经济下行压力加大，我市经济社会发展面临重重困难。在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕科学发展，真抓实干，攻坚克难，经济运行保持稳步增长态势。
一、2012年经济运行主要特点
（一）整体经济实现平稳较快增长。各级各部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，采取超常规举措狠抓落实，全力以赴促进经济稳步增长。全年经济增长低位开局，从第一季度开始，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增势逐步趋好，至9月GDP累计增速首次超过全省。全市GDP一季度增长5.4%，低于全省1.8个百分点；上半年增长7.2%，增速与全省差距收窄至0.1个百分点；第三季度增长8.0%，快于全省0.1个百分点，开始反超全省；全年我市GDP增长9.5%，高于全国和全省平均增速。2012年，全市生产总值1415.01亿元。其中，第一产业增加值82.18亿元，增长5.5%；第二产业增加值728.78亿元，增长11.8%；第三产业增加值604.05亿元，增长7.3%。三次产业结构由上年的5.8∶50.9∶43.3调整为5.8∶51.5∶42.7。
（二）产业转型升级稳步推进。我市加强产业规划和政策引导，以实施四大产业计划为着力点，加快促进产业协调发展。现代产业继续推进。全年规模以上先进制造业实现增加值72.19亿元，比上年增长10.9%；规模以上高技术制造业完成增加值25.11亿元，增长10.6%。民营工业企业成为经济增长的主力军。规模以上民营工业企业实现产值1471.62亿元，占全市规上工业总产值69.7%，增长18.6%，比规上工业增速快3.8个百分点。支柱产业仍是工业经济的中坚力量。八大支柱产业实现产值1539.79亿元，占全市规上工业总产值73%，增长17.5%，比全市规上工业增速快2.7个百分点。其中，工艺玩具和纺织服装增势突出，分别比上年增长39.3%和18.2%。总部企业、上市公司、名牌及商标企业呈现较好增长势头。我市首批认定的39家总部企业中，规上工业企业共29家，全年实现产值284.57亿元，占全市规上工业产值13.5%，同比增长10.7%；我市共20家工业上市公司，创造产值222.39亿元，占全市规上工业产值10.5%，增长14%；188家名牌及商标企业，实现产值482.25亿元，占全市规上工业产值22.9%，增长13.7%；我市产值10亿元以上工业企业共16家，实现产值479.38亿元，增长8.3%，产值亿元以上工业企业共524家，实现产值1516.24亿元，增长20.2%。现代服务业稳步发展。加快现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意等现代高端服务业发展，努力形成与周边地区错位发展的产业格局。全年现代服务业实现增加值225.88亿元，占服务业增加值37.4%，增速达到9%，比服务业增速高1.7个百分点，是推动服务业稳定增长的主要因素。
（三）投资保持强劲增长势头。全市实现固定资产投资611.92亿元，比上年增长39.7 %，增速远高于全省平均水平，位居全省第2。民间投资成为全市投资增长第一拉动力，全年共完成455.13亿元，占全市74.4%，增长45.6%。围绕推进汕潮揭同城化，打造区域中心城市，基础设施和现代服务业建设不断加快，全年分别实现147.75亿元、225.93亿元，分别增长36.5%、28.4%，投资额合计占全市61%。物流业、文化产业和先进制造业三个领域投资表现尤为突出，分别增长195.1%、67.3%和58.2%，为未来全市产业的转型升级打下了较好基础。
（四）内源型经济成为稳增长的主要支撑。内源型经济成为拉动2012年汕头经济增长的重要源泉。全年固定资产投资和流通消费市场保持高增长态势，进出口增幅受外需持续低迷影响增长乏力。内资工业成为了全市工业增长的主要拉力。规模以上内资工业企业实现产值1635.04亿元，占全市规上工业产值的77.5%，增长17.9%，对工业增长贡献率达91%，增速比外资工业企业高出12.8个百分点；工业产品内销相对较旺，规上工业销售产值增长17.1%，高于同期出口交货值增速9.5个百分点，内销需求的增加成为保证经济增长的重要源泉。民营企业成为出口主力军，私营企业出口全年实现33.62亿美元，增长6.4%，比全市出口总额增速高出2.9个百分点。
（五）民生建设扎实推进。2012年汕头财政运行平稳、有力保障了民生支出。全市完成公共财政预算收入96.34亿元，公共财政预算支出173.28亿元，分别增长12.6%和10.0%。财政用于民生增长较快，一般公共服务、教育和医疗卫生三方面的支出占公共财政预算支出的51%。城乡居民收入较快增长，居民收入增长快于GDP增速。中心城区居民人均可支配收入全年达到20023.54元，比上年增长14.6%，农村居民人均纯收入9032元，增长14.4%。现代效益农业发展加快，形成了一批规模化生产、集约化经营的主导产品和主导产业。全市78家县级以上农业龙头企业年产值达到36亿元。
二、经济发展中的存在问题
从总体上看，在各种不利条件下，2012年我市经济实现了平稳发展，但同时我们也要清醒地认识到，全市经济发展中仍然面临着不少困难和问题。
（一）经济总体形势仍较低迷，外源型经济发展受阻影响全市经济增长。受外部需求持续低迷影响，外源型经济不景气，对经济增长带来较大影响。2012年全市进出口总额88亿美元，同比增长0.2%。其中，出口61.60亿美元，增长3.5%；进口26.40亿美元，下降6.9%。进出口增幅比上年有较大幅度下滑，在粤东五市中排在末位；从全国、全省情况看，我市出口增幅明显低于全国的7.9%及全省的7.9%，出口企业经营承受着较大压力。外商投资情况一直不理想，各月实际吸收外商直接投资均呈负增长，全年呈逐月扩大趋势，1－11月累计下降77.8%，这种现象在近些年来极少出现过。全市工业用电增长3.1%，同比回落了6.9个百分点，客观上反映了企业生产经营的不景气。随着原材料价格和管理成本持续走高，企业生产经营成本不断增加，亏损企业增多，企业亏损面扩大。1－11月，全市工业企业亏损面达7.7%，亏损面同比扩大4.3个百分点；亏损企业亏损额为27419万元，同比增长48.1%，其中小微企业亏损较为普遍。企业盈利水平有所下降，影响了对实体经济的投资热情。金融机构（含外资银行）存款余额得不到充分利用，2012年末全市存贷差额1473.41亿元，同比增加212.58亿元。与此形成鲜明对比的是，数量上占绝对优势的中小企业融资难问题依然没能得到缓解，一定程度上影响了企业扩大再生产。
（二）经济增长过度依赖工业，工业结构有待进一步优化升级。近年来，我市经济增长主要靠工业支撑，2012年各季度工业对经济增长的贡献均超过60%，全年贡献率更达到62.2%。总体上看，全市工业仍然以传统工业为主，产业结构也有待优化升级。传统八大支柱产业中，除纺织服装、化工塑料和工艺玩具表现突出外，其它行业的增速相对较慢，电子信息、食品医药、音像材料和机械装备等的增幅只有个位数。先进制造业和高技术制造业虽然有一定发展，但完成增加值均仅有数十亿元，增速也均仅有10个百分点左右，规模偏小，增速偏慢，尚未占据主导地位，距离引领全市工业发展还有相当漫长的路要走。上市公司、名牌及商标企业、总部经济企业虽然单位数不少，但产值增速仅分别为14%、13.7%和10.7%；上10亿元企业仅有16家，产值增速仅为8.3%，增速均低于规上工业，而且这些企业的生产规模都相对较小，全市缺少工业龙头企业。
（三）服务业增长缓慢的状况没有明显改观，未能发挥对经济增长的应有贡献。去年以来，全市服务业增速一直在低位徘徊，对经济增长拉动作用相对较弱，既拖慢了经济回升步伐，也影响了经济结构调整，未能发挥支撑经济的应有作用，与区域中心城市的地位很不相称。2011年，全市服务业增加值552.28亿元，增长13.6%，占GDP43.3%，增速高于全省2.6个百分点，占GDP比重低于全省2个百分点；总量在全省排名第11位，增速和占比排名均为第5位。2012年前三季，我市服务业仅增长5.9%，占GDP 42.9%。总量在全省排名第11位，位次不变，但增速和占GDP比重分别低于全省3个和2.5个百分点，在全省排位分别比2011年下降10位和2位。2012年全市服务业增长7.2%，占GDP42.6%，分别比2011年低6.4和0.7个百分点，对GDP增长贡献率为32.3%。在核算服务业的22个指标中，2012年前三季仅有4个指标增速排名进入全省前五位，超过一半指标增速排名在10位以外，且有三个指标排名倒数第三位；2012年增速与前三季度相比，有4个指标增速出现回落（水路运输总周转量、金融机构人民币贷款余额、银行及其他金融业营业税和电信企业的电信业务总量），除了商品房销售面积增幅提高23.4个百分点外，其他指标提高幅度不大。
（四）投资结构有待进一步优化升级，产业项目投资偏少。去年我市投资虽然实现快速增长，但投资结构有待进一步优化。全年完成现代服务业投资225.93亿元，增长28.4%，增速慢于全市投资11.3个百分点；完成房地产投资83.35亿元，增长13.4%，增速落后全市26.3个百分点。投资总量虽然增长快，但人均投资仍然不足，人均投资仅为1.13万元，明显低于全省水平。在全市整体投资和重点项目投资中，仍以基础设施为主，产业项目不多，即将投产或投产产生效益的产业项目明显偏少，对新一年进一步提高产能、优化结构将有所影响。
三、对2013年国民经济和社会发展计划的几点建议
新的一年里，虽然面临着许多积极因素，但从国内外发展环境看，经济增长仍然存在着不少不确定、不稳定因素，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济总体形势仍然比较困难。因而，建议今年目标应与2012年的增长基本持平。
（一）狠抓目标管理责任制，确保推动计划落实的工作机制更加强有力。全市目标计划是由各级各部门共同努力完成的，必须狠抓目标管理责任制落实，进一步强化经济工作的组织性、计划性、协调性。一是强化经济目标责任管理。坚持以目标倒逼进度，进一步强化对各区县和市直有关部门的目标责任约束，督促各方努力完成目标任务，促进各区县、各行业均衡发展；二是全年要持续用力。各地各部门要坚持统揽全局、统筹兼顾，从第一季度起就必须开始抓紧，狠抓各项措施落实，避免继续出现前松后紧。
（二）进一步加强经济管理，减少“跑、冒、滴、漏”。全力抓好第三次全国经济普查。认真做好普查宣传的策划和组织工作，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。着力抓好普查对象的清查和登记工作，力争摸准摸清普查对象的数量和基本情况，客观如实反映全市经济总量。狠抓服务业发展上新台阶。继续完善服务业联席会议制度，各级各有关部门要密切配合，通力协作，切实加强服务业统计，特别是在核算服务业增加值各项基础指标统计上，要做到一把手亲自过问，加强沟通联络，密切关注动态，确保各项基础指标增速有较大幅度提升。扶持中小微企业加快发展。当前我市中小微企业在发展中仍然碰到经营压力大、成本上升、融资困难等问题，各级各有关部门必须协调资源分配，确保公平合理，切实从融资、土地、技术、人才、用工等方面加大扶持力度。全面推动产业转型升级。继续推进“四大产业计划”，完善各种配套政策措施，引导产业集聚发展，加快培训新兴产业，促进传统产业转型升级。
（三）继续加快投资增长，进一步优化投资结构。在继续加大力度促进投资快速增长的同时，应以优化投资结构和提高投资效益为重点，促进投资平稳健康发展。加快产业项目投资，抓紧谋划一批带动力强的重大产业项目，改变产业项目不足、造血功能弱化的状况。充分发挥民资民力优势，贯彻落实好国家鼓励和引导民间投资的政策措施，继续鼓励和引导民间投资，进一步发挥民间投资的重要作用。加强招商引资工作，继续完善招商引资工作机制和奖励机制，以产业园区为主要载体，以促进转型发展为主导方向，切实提高招商引资水平。
（四）不断挖掘增长潜力，进一步增强发展后劲。一是要着力巩固现有“三上”企业规模，特别是对可能跌入“三下”的企业，更应特别关注，加强跟踪，区分情况，采取措施，努力保住企业总量。二是要强化“三上”企业培育，各有关部门通力合作、密切配合，进一步加大培育力度，切实落实培育责任，让尽量多符合条件的企业进入“三上”库，成为新一年的增长点。三是要加大对总部经济、上市公司和外贸企业，以及先进装备制造业、高技术制造业等的扶持力度，充分发挥这些重点对象在全市经济发展中的龙头带动作用。
来源：汕头统计信息网