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广东省连锁经营协会 编辑：hlh
2012年是国内外经济形势最为严峻复杂的一年，面对复杂严峻的经济环境，全市上下坚持以科学发展观为统领，以好为标准、快字当先、实最关键、绩见高低，较好地化解了经济下行压力，实现了经济的平稳较快增长。全年GDP、规模以上工业增加值、公共财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和港口货物吞吐量等主要指标实现两位数增长。
一、经济运行主要特点
（一）经济发展总体平稳
初步核算，2012年全市实现生产总值1900亿元，比上年增长10.0%，增速分别高于全国和全省2.2和1.8个百分点。其中，第一产业增加值385.35亿元，增长6.6%；第二产业增加值803.07亿元，增长13.0%；第三产业增加值712.22亿元，增长8.4%。三次产业结构为20.3:42.2:37.5。
（二）有效供给稳定增加，经济实力不断增强
1、工业增长逐季攀升，成为拉动经济增长的主动力
2012年，受全球经济减速，国内经济环境变动等多种因素影响，工业经济呈现低开——震荡——回升的发展态势。1～2月，规模以上工业增加值以4.8%增速开局，为近年来的最低值，之后逐月攀升。至12月规模以上工业增加值累计完成620亿元，增长12.1%，增幅比上半年高6.5个百分点，比前三季度高5.5个百分点。35个工业行业中，有28个行业产值同比实现了增长，占所有行业的比重达80.0%。全年实现全部工业增加值724.85亿元，比上年增长12.9%。工业对经济增长的贡献率达52.9%，拉动经济增长5.3个百分点，成为我市经济增长的主动力。
2、服务业稳步发展
2012年，全市服务业（第三产业）保持了稳步发展的势头，实现增加值712.22亿元，按可比价格计算比上年增长8.4%，对经济增长的贡献率达34.3%。
（1）港口货物吞吐量稳步增长。全市完成港口货物吞吐量1.71亿吨，比上年增长10.0%；其中港口集装箱吞吐量41.21万标箱，比上年增长8.3%。
（2）旅游业保持较快增长。2012年我市成功竞得省滨海旅游产业园3亿元扶持资金，启动“五岛一湾”滨海旅游开发，完成旅游投资45亿元，增长1.2倍，建成南海明珠游艇码头等项目，开创了旅游市场的新局面。全年接待游客2239万人次、总收入127亿元，分别增长23.6%和36.7%。
（3）金融业运行基本平稳。2012年末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为1902.35亿元和1067.54亿元，分别增长10.1%和22.9%。从贷款期限结构看，短期贷款平稳较快增长，比年初增长35.5%，快于中长期贷款11.5%的增速。
（4）房地产业投资回暖。房地产开发投资自年初大幅回落后，四季度趋于稳定，增幅连续两个月回升。商品房销售经历了成交低迷到逐步活跃，销售面积、销售额降幅总体呈逐步收窄态势，并最后实现小幅增长。2012年完成房地产投资114.96亿元，比上年增长10.2%。全年商品房销售面积206.62万平方米，增长6.4%，比上半年提高37.2个百分点；商品房销售额107.37亿元，增长9.5%，比上半年提高32.8个百分点。
（三）需求动力较为充足，经济发展后劲增强
1、固定资产投资较快增长
在重大项目的带动下，全市投资增速在9月转负为正后，逐月回升。全年累计完成固定资产投资572.28亿元，增长16.6%。其中，第三产业完成投资321.35亿元，增长22.3%，占全市投资的比重为56.2%，对全市投资的贡献率为74.5%，拉动投资增长12.4个百分点。民间投资总量进一步扩大，并保持较高增速。全市民间投资累计完成316.13亿元，增长37.8%,占全市投资比重为55.2%。
2、消费需求保持稳定
2012年，我市积极改善消费环境，消费品市场整体保持了较好的增长态势。全年实现社会消费品零售总额900亿元，比上年增长12.1%。但城乡市场发展不平衡，城镇市场发展较快，乡村市场发展相对滞后。城镇市场全年实现零售额795.96亿元，增长15.2%，增速比全市平均水平快3.1个百分点，比乡村市场快22.4个百分点；乡村市场实现零售额103.54亿元，下降7.2%，比全市平均水平落后19.3个百分点。从行业结构看，批发业实现零售额87.22亿元，增长14.0%；零售业实现零售额692.51亿元，增长11.6%；住宿业实现零售额88.13亿元，增长12.4%；餐饮业实现零售额110.96亿元，增长13.6%。
随着人民生活水平的不断提高，金银珠宝类和服装、鞋帽和针织品类消费成为新亮点。2012年，全市限额以上金银珠宝类实现社会消费品零售额5875万元，增长171.8%；服装、鞋帽和针织品类实现社会消费品零售总额2.74亿元，增长60.2%。
3、对外贸易增速下滑，利用外资形势较好
1-11月，全市实现进出口总额38.57亿美元，比上年下降2.9%，其中，出口19.86亿美元，增长6.5%，进口18.71亿美元，下降11.1%。从出口主体看，1－11月外资企业实现出口额9亿美元，下降5.8%；私营企业外贸出口总额7.59亿美元，增长17.5%。从出口主要商品看，除水海产品进出口有所下降外，机电产品、家具、纺织纱线等传统大宗商品出口平稳增长；纸及纸板、成品油、天然硫酸钡、鞋类保持快速增长。
利用外资形势较好。全年实际利用外商直接投资8726万美元，比上年增长64.1%，增速在全省二十一个地级市中排第二位。
（四）工业效益降幅收窄，财政收入稳步增长
随着企业生产和市场需求的逐渐恢复，全市规上工业经济效益渐趋好转。1-11月，全市实现利税总额199.53亿元，比上年下降6.8%，降幅比上半年收窄11.3个百分点，比1-9月收窄6.5个百分点；实现利润总额97.49亿元，下降9.6%，降幅比上半年收窄17.2个百分点，比1-9月收窄10.5个百分点。
2012年，来源于湛江的财政总收入542.38亿元，比上年增长17.1%；其中，公共财政预算收入92.09亿元，增长15.1%。全年实现国地两税税收收入407.64亿元，增长15.0%，其中国税收入338.80亿元，增长12.5；地税收入66.84亿元，增长29.4%。
（五）居民收入较快增长，物价水平高位回落
在个税起征点提高、最低工资标准上调、离退休金标准提高等各项惠民政策的作用下，城乡居民收入继续保持较快增长。2012年城镇居民家庭人均可支配收入20227元，比上年增长15.0%；农村居民家庭人均纯收入9637元，增长16.7%。
随着一系列平抑物价政策措施的落实，年初物价过快上涨的势头得到了遏制。全年居民消费价格指数上涨3.2%，涨幅比上年回落1.9个百分点，比上半年回落0.8个百分点，实现了全年控价目标。从八大类商品和服务价格的增长看，虽然食品类价格仍是拉动全年居民消费价格总水平上涨的主要原因，但其增速明显放缓，对总指数上涨的拉动作用在减弱。
（六）就业形势保持平稳，民生保障水平不断提高
积极的就业政策的实施和就业服务体系的不断完善，使全市就业形势在政策、培训、创业、服务等多重机制带动下呈现总体稳定的良好态势。1-12月，新增城镇就业7万人，新增农村劳动力转移就业9万人。城镇登记失业率2.72%。
2012年全市公共财政支出215.06亿元，增长15.5%，财政支出重点逐步向民生方面倾斜，绝大部分新增支出着重用于保障和改善民生。全年教育、医疗卫生、住房保障支出分别比上年增长32.6%、8.3%和123.9%。
二、经济运行中的问题
2012年我市经济增长总体放缓，既有世界经济复苏艰难，外需萎缩的影响，也有内需不旺，产能过剩的影响。经济发展中存在的企业生产经营压力较大、企业效益下滑，新的经济增长动力有待继续培育，经济向好的基础尚不牢固等一系列问题应引起重视。
（一）实业投资有待加强。如前文所述，前三季度我市投资增长主要依赖第三产业拉动。占全市投资比重达56.2%的第三产业完成投资321.35亿元，对全市投资的贡献率为74.5%。而第二产业投资占全市投资比重仅为35.8%，比上年下降3.0%，与我市开启大工业时代的形势不相匹配。
（二）工业企业效益下滑的局面仍未根本改变。2012年，随着原材料价格和管理成本持续走高，企业生产经营成本不断增加，亏损企业增多，企业亏损面扩大，一定程度上影响了企业扩大再生产。1-11月，全市规模以上工业企业654家，而亏损企业150家，亏损面达22.9%。实现利税、利润总额分别比上年下降6.8%和9.6%。企业盈利水平的降低，势必影响实体经济的投资热情，从而影响工业经济的发展后劲。
（三）经济增长放缓和部分刺激消费政策退出影响消费。
我市社会消费品零售总额虽然实现了两位数增长，但较上年仍出现较大回落。一方面，政府消费受公务消费纪律约束，难以有大的增长；另一方面，随着全国范围汽车购置优惠、家电以旧换新政策的退出和房地产调控的深化，传统的汽车、家电、房地产等消费热点有所降温，而前期扩大消费的政策还没有更好的替代政策接续，新的替代消费热点还未形成，本地消费热情受限；再者，缺乏具有龙头作用的大型批发中心和购物中心，旅游发展不快，过境人流消费不多，外来消费有限。
三、对策及建议
2012年我市经济与上年比尽管增速有所回落，但支撑我市经济平稳增长的有利条件和积极因素仍然较多，下阶段，我市应积极做好以下几项工作：
一是在加快发展中逐步优化产业结构。充分发挥港口优势，充分利用国内外两种资源、两个市场，加快发展临海现代工业，做大做优工业经济蛋糕是当务之急。在加快工业发展的同时，也要兼顾实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级，逐步实现经济增长动力的转换，培育新的竞争优势，推动经济在更长时期内保持平稳发展。
二是积极扩大内需。推动收入分配制度改革，通过政府减税、企业让利为提高劳动者报酬提供制度性保障。稳步实施居民收入倍增计划，同时着力挖掘新的消费热点，拓宽消费空间，促进潜在消费能力释放。
三是加快推进重点项目建设。多引进实体项目，建议对新开工项目要加快前期工作，做好与有关方面沟通，实现尽早开工；续建项目要精心组织，千方百计按进度施工；投产项目要争取早投产、早见效；前期预备项目要尽早完善前期工作，早日具备开工条件。针对项目建设存在的项目审批和用地用海问题、用电问题、环保问题、拆迁问题、资金筹措难等问题，各相关部门和各县区应及时跟进并设法解决。
四是加强自主创新。把自主创新作为实体经济发展的核心战略。自主创新是科技发展的战略基点，是支撑引领经济社会转型升级的强大动力和源泉。我市要紧紧围绕做大做强实体经济的目标，支持企业技术创新、管理创新、经营模式创新。
来源：湛江统计信息网