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2021年11月1日，中华全国供销合作总社发布《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》，充分发挥供销合作社的独特优势，开展供销合作社县域流通服务网络提升行动，加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络，促进农村消费提质扩容。
《意见》提出， “十四五”时期，通过开展供销合作社县域流通服务网络提升行动，建立完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络，努力实现县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社。
《意见》强调，发展乡镇综合超市，通过自建、股权合作、开放办社等方式，整合优化基层供销合作社现有仓储、土地、商业设施，加快建设乡镇综合超市；聚集整合系统优势资源，依托系统流通骨干企业和县域流通企业等，在县城大力发展物流配送中心和连锁超市；引导农产品市场、连锁超市和电商平台等流通企业创新经营模式，延伸产业链条；引导系统日用消费品、农资、农产品等流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，为供应链上各类主体提供物流、营销、信息、金融等集成服务。