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2010年是广州经济社会发展历史进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧团结依靠全市人民，全力“迎接亚运会，创造新生活”，有力地推动了经济社会大发展。经济总量突破1万亿元，实现历史性大跨越，成为继上海、北京之后第三个进入GDP“万亿元俱乐部”的城市，也是首个经济总量过万亿的省会城市，为“十二五”规划目标的实施打下了坚实的基础。
一、总体概况
2010年，广州市地区生产总值突破1万亿元大关，达到10604.48亿元，同比增长13.0%。三次产业结构为1.8：37.2：61.0。其中一、二、三产业分别完成增加值189.05亿元、3950.64亿元和6464.79亿元，分别增长3.2%、13.0%和13.2%。
注：根据第二次经济普查，对2006—2008年广州市生产总值数据进行了修订。
二、主要特点
（一）生产稳定：农业生产平稳；工业生产较快增长，呈先快后慢态势；汽车制造业、电子产品制造业和高新技术产业领涨工业
农业生产平稳增长。2010年，全市实现农业总产值323.38亿元，同比增长3.5%，增幅比一季度和上半年均提高0.8个百分点，与1—3季度累计持平。
工业生产较快增长。2010年，全市完成规模以上工业总产值14721.47亿元，同比增长17.6%，增幅比一季度、上半年、1—3季度累计降低5.5个、5.7个和3.6个百分点。今年以来，全市规模以上工业增长呈现先快后慢态势，二、三季度各月累计增速较高（20%以上），四季度开始增速逐渐回落。主要原因是去年同期基数逐步增加，以及亚运会期间部分工业企业有限、停产和减排等亚运保障任务，对工业生产造成一定的影响。
汽车和电子产品制造业增幅领先。2010年，全市汽车制造业在东风日产、广汽丰田等的拉动下，完成产值2878.44亿元，同比增长21.2%，快于全市规模以上工业平均增速3.6个百分点。电子产品制造业在乐金显示广州有限公司、捷普（电子）广州有限公司、新谱（广州）电子有限公司和广州创维平面显示科技有限公司等企业的带动下，完成产值1802.75亿元，同比增长32.8%，快于全市规模以上工业平均增速15.2个百分点。
高新技术工业增速高位运行。2010年，全市规模以上工业实现高新技术产品产值为5670.71亿元，同比增长28.9%，快于全市规模以上工业平均增速11.3个百分点。今年以来，我市规模以上工业高新技术产品产值增长处于高位运行，且呈逐季回落态势。一季度、上半年、1—3季度增速分别为56.3%、37.4%和32.9%，比同期全市规模以上工业平均增速分别快33.2个、14.1个和11.7个百分点。
工业出口产品产值累计增速前升后降。2010年，我市规模以上工业出口产品产值2815.66亿元，同比增长20.0%。今年以来，我市规模以上工业出口产品产值各月累计增速呈“低、高、低”走势，一季度增速在16.9%—20.4%之间，二季度增速加快，在25.6%—32.0%之间，三季度增速放缓，在24.1%—27.3%之间，四季度增速进一步回落，在19.2%—21.9%之间。
在全国主要城市中，1—11月累计，广州市规模以上工业总产值（13399.16亿元）居第六位，低于上海（26979.62亿元）、苏州（22364.11亿元）、深圳（16348.24亿元）、天津（15202.72亿元）和佛山（13405.08亿元）。广州市规模以上工业总产值增速（18.4%）高于深圳（13.1%），低于天津（32.0%）、重庆（28.3%）、上海（23.8%）、苏州（23.0%）、北京（22.8%）、佛山（22.2%）等市。
（二）需求旺盛：固定资产投资快速增长，增速前高后低；消费需求持续畅旺；商品进出口恢复性快速增长；亚运助推旅游市场繁荣
全社会固定资产投资快速增长。在亚运城及亚运场馆工程、西江饮水工程、地铁工程、新广州站及相关工程、南方航空公司购置飞机项目和万达广场工程等重点项目的带动下，全社会固定资产投资保持快速增长。2010年，全市完成全社会固定资产投资3263.57亿元，同比增长22.7%。其中房地产开发完成投资983.66亿元，增速为20.3%。亚运会空气质量保障方案要求第四季度所有扬尘性建设工地停工，受此影响，各项建设工程都向前赶工，全年全社会固定资产投资的增长速度呈现前高后低的特点，前三季度各月累计保持高位增长，第四季度开始各月累计增速有较大回落，一季度、上半年、1—3季度及全年累计分别为38.3%、43.5%、41.5%和22.7%。
在全国主要城市中，1—11月累计，广州市全社会固定资产投资增速（28.8%）低于重庆（31.4%）、天津（30.9%）等市，高于苏州（20.5%）、深圳（14.2%）、北京（13.1%）和上海（-4.9%）等市，高于全国平均增速（24.9%，城镇口径）和全省平均增速（22.5%）。
消费需求持续畅旺。今年以来，市委、市政府继续大力推行“扩内需、促消费”的政策措施，借“亚运”商机提升广州“千年商都”形象，采取提升改造与规划新建相结合的方式，重点打造了广州美食园、广州老字号手信一条街、北京路广府文化商贸旅游区、岭南酒吧街等特色街区；还新建了一批高档现代购物中心，积极支持企业开展世界一线品牌招商，引入世界一线品牌在广州开设旗舰店和营销总部或区域营销总部；精心策划组织了“亚运广州购物行”、“广州亚运美食文化节”、“广州国际美食节”、“快乐广州迎春时尚购物节”、“广佛肇亚运欢乐购物节”等一系列活动，同时继续开展“万村千乡”市场工程、“4411”市场提升工程、家电下乡、汽车下乡以及家电以旧换新等活动。在这一系列政策措施的带动下，我市消费市场需求持续畅旺。2010年，全市实现社会消费品零售总额4476.38亿元，同比增长24.2%，增幅比一季度提高8.9个百分点，比上半年提高3.6个百分点，比1—3季度累计提高2.9个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额3883.59亿元和592.79亿元，同比分别增长23.4%和29.5%。在限额以上批发和零售业中，社会消费品零售额增速较快的有中草药及中成药类、金银珠宝类、家用电器和音像器材类、汽车类、服装、鞋帽和针纺织品类和石油及制品类等，同比分别增长47.1%、40.8%、36.1%、31.0%、29.3%和27.3%。全市批发和零售业商品销售总额21204.27亿元，同比增长40.0%，增幅比一季度提高13.3个百分点，比上半年提高10.0个百分点，比1—3季度累计提高4.0个百分点。
在全国主要城市中，1—11月累计，广州市社会消费品零售总额（4021.93亿元）居第三位，低于北京（5610.87亿元）和上海（5506.38亿元）。广州市社会消费品零售总额增速（22.8%）居第一位，高于天津（19.4%）、重庆（18.9%）、上海（17.6%）、北京（17.0%）和深圳（16.7%）等市，高于全省平均增速（17.2%）和全国平均增速（18.7%）。
商品进出口恢复性快速增长。2010年，全市实现商品进出口总值1037.76亿美元，同比增长35.3%。其中，进口553.96亿美元，增长41.0%；出口483.80亿美元，增长29.3%。今年以来，我市商品进出口总值各月累计增速均保持30%以上的高位，这是在2009年低基数上实现的恢复性快速增长。在出口总值中，一般贸易出口和加工贸易出口分别增长26.4%和30.4%；机电产品出口和高新技术产品出口分别增长31.9%和30.3%。2010年，我市外商直接投资实际使用外资金额39.79亿美元，同比增长5.4%。
在全国主要城市中，1—11月累计，广州市商品出口总值（438.35亿美元）低于深圳（1804.50亿美元）、上海（1644.33亿美元）、苏州（1390.14亿美元）、东莞（632.00亿美元）、北京（504.61亿美元）和宁波（472.68亿美元）等市。广州市商品出口总值增速（31.8%）高于上海（29.8%）、深圳（26.4%）、天津（26.1%）和北京（16.4%）等市，低于重庆（63.9%）、苏州（36.2%）、宁波（36.8%）和佛山（35.0%）等市，低于全国平均增速（33.0%），高于全省平均增速（27.3%）。
亚运助推旅游市场繁荣。2010年，全市实现旅游业总收入1254.61亿元，同比增长26.2%，增幅分别比一季度、上半年和1—3季度累计提高9.8个、3.6个和3.3个百分点。全年各月累计增速均较上年有大幅提高。近一年来，广州市以迎亚运为契机，大力改善城市面貌，新建了1060公里绿道，其中在中心城区的路段长达393公里，另外还新建19个开放式公园，新增绿地1300万平方米。绿道网串联各自然保护区、风景名胜区、森林公园、历史文化景点、农业观光园区等沿线人文资源。广州市旅游部门还推出了“新广州游”品牌形象和线路产品，共有69条旅游线路，其中一日游线路63条，包括“新广州城中轴线”、“羊城经典游”、“广州动感游”、“亚运体验游”、“广府文化游”、“珠江画廊游”、“广州美食一天游”等精品线路。
（三）结构优化：三次产业和投资结构更加优化、三大支柱产业支撑作用明显；经济发展方式转变取得明显成效
三次产业结构更优。2010年，我市一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的1.9：37.2：60.9变为1.8：37.2：61.0，第三产业比重上升0.1个百分点。2007年以来，我市第三产业增速均快于全市GDP增速。2010年，第三产业增速比全市GDP增速略快0.2个百分点。
三大支柱产业支撑作用明显。在汽车和电子制造业的带动下，三大支柱产业领涨全市规模以上工业，支撑作用明显。2010年，全市三大支柱产业完成工业总产值6649.56亿元，占全市规模以上工业总产值的比重为45.17%；同比增长23.3%，快于全市规模以上工业平均增速5.7个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率为57.0%，拉动全市规模以上工业增长10.0个百分点。
工业高技术产值比重提高。广州以全国创新型试点城市为契机，高水平规划并推进中新知识城、南沙新区、广州科学城和广州国际生物岛等重大区域的发展，着力推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，努力提高城市竞争力。2010年，广州实现规模以上工业高技术产值2243.69亿元，同比增长31.5%，增速快于全市规模以上工业平均增速13.9个百分点；占全市规模以上工业总产值的比重为15.24%，比上年提高1.6个百分点。
投资进一步向第三产业倾斜。2010年，我市一、二、三产业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由上年的0.13：20.50：79.37变为0.11：19.18：80.72，第三产业比重提高1.35个百分点。
“退二进三”和“三旧”改造工作取得明显成效。2008年以来广州市全面推进“退二进三”工作，加快产业转型升级和经济发展方式转变，并结合“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造工作，开发创意园区，发展现代服务业项目，促进中心城区功能布局优化调整，取得良好的经济社会效益。
目前，广州市首批116家“退二”企业已经全部完成，中心城区将腾出超过25平方公里的土地用于发展现代服务业。纺织机械厂、白云皮革工业公司、镇泰玩具厂等一批国有和民营企业成功实现“腾笼换鸟”，利用“退二”老厂房、老仓库，建成30 多个创意产业园，吸引近30个国家和地区的1000多家各类设计创意企业入驻，集聚了2万多名创意人才，为广州开创了一个新型的充满无穷潜力的新产业。广州外围现已基本建成广日工业园、国际橡胶工业园等9个高端产业园区，实现了产能提升和产业集聚发展。
广州市“三旧”改造工作也稳步推进，城市环境综合整治取得明显成效。目前已审批15条村的改造方案，批复旧厂房改造项目38个。计划用3-5年左右时间基本完成位于城市重点功能区的旧城区、影响城市景观和人居环境较差的旧城区成片改造。
（四）质量提升：财政收入、工业企业利润保持平稳较快增长
财政收入稳步较快增长。2010年，全市实现一般预算财政收入872.65亿元，同比增长20.2%。其中，营业税、增值税和企业所得税分别为177.73亿元、159.42亿元和93.53亿元，合计占一般预算财政收入的49.35%，营业税、增值税和企业所得税同比分别增长17.2%、15.9%和27.7%。2010年，全市地方财政总收入为3348亿元，同比增长26.1%。
工业企业利润保持较高增长。1—11月累计，全市规模以上工业实现主营业务收入12515.79亿元，同比增长26.8%；实现利润总额866.90亿元，同比增长31.7%；亏损企业亏损额54.54亿元，同比下降25.0%。
（五）民生改善：城乡居民收入、财政对民生支出较快增长；但价格上行压力较大
城乡居民收入继续增加。2010年，我市城市居民人均可支配收入30658元，同比增长11.0%，其中工资性收入增长10.9%；农村居民人均纯收入12688元，同比增长14.7%。
财政对民生的支出较快增长。2010年，我市一般预算财政支出978.22亿元，同比增长23.8%。我市继续深入贯彻落实“惠民66条”、“补充17条”措施和“十大民生实事”措施，千方百计惠民生，财政对民生的支出明显加快。2010年，广州财政用于社会保障和就业、公共安全、医疗卫生的支出分别为114.12亿元、111.44亿元和51.39亿元，同比分别增长11.8 %、21.1%和7.4%。
社会保险覆盖面进一步扩大。截至2010年11月底，广州市社会保险五险参保人数达2072.12万人次，比2005年的958.72万人次增加了1113.4万人次，增幅达1.2倍，比2009年底增加了156.22万人次，增长8.4%，提前完成了1997万人次的年度目标。
市场价格继续攀升。今年以来，我市城市居民消费价格月度同比波动较大并稳定在较高水平。2010年，城市居民消费价格同比增长3.2%，增幅比1—3季度累计扩大了0.3个百分点。其中食品类和衣着类引领价格上涨，分别增长5.7%和6.6%。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格增幅分别为2.4%和10.9%，生产价格涨幅“剪刀差”呈逐季扩大态势，一季度、上半年、1—3季度和全年累计分别为5.4个、7.6个、8.4个和8.5个百分点。
1—11月累计，在全国主要城市中，广州城市居民消费价格总水平同比涨幅为3.1%，低于天津（3.5%）、深圳（3.3%）、苏州（3.2%）等市，高于上海（3.0%）、北京（2.2%）等市，低于全国平均水平（4.9%），略高于全省平均水平（3.0%）。
三、经济运行中需要关注的问题
（一）经济发展的内生动力仍需加强
我市经济发展的内生动力仍不够强。一是民营经济规模不够大，民营投资增长缺乏动力。近几年来，我市民营经济增加值占全市GDP的比重均低于40%，而国内大部分城市这一比例已过半，有的甚至高达80%以上。2010年，我市国有固定资产投资同比增长22.1%，占全社会固定资产投资的47.62%；民营固定资产投资同比增长16.6%，仅占全社会固定资产投资的16.59%，两者差别悬殊。二是自主创新能力还不强。我市研发投入占GDP比重长期低于北京、上海、深圳等城市，研发产业化水平相对较低。三是最终消费率偏低。2009年我市40.6%的最终消费率，比北京（55.6%）、上海（52.3%）分别低15.0个和11.7个百分点；与其他国家相比，相差就更远。这表明我市消费需求潜力亟待挖掘。受亚运积极效应影响，今年我市社会消费品零售总额增速高于全省平均水平和全国多个副省级城市，要进一步巩固这一成果，不断促进消费增长。明年的货币政策将由去年的适度宽松转向稳健，这就更加需要注重经济增长内生动力的培育和激发，而不是仅仅依靠财政扩张和宽松的货币政策来推动经济发展。
（二）对外经济形势仍面临压力
目前，虽然世界经济复苏态势没有改变,但不确定因素依然较多，可能在较长期间内低位徘徊，中国经济的外部环境依然不容乐观。一是外需增长动力依然不足。全球经济进入低速增长期，发达国家经济持续低迷，消费疲软，需求减弱。美国、日本经济复苏明显放缓，欧洲经济复苏虽然超出预期，但内部失衡加剧，后续增长乏力。巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体虽然保持较快增长，但通胀压力增大,资产泡沫风险上升，本币升值较快，经济下行风险也在积累。国际货币基金组织已将2011年世界经济增长预期由4.3%下调到4.2%。二是贸易保护主义不断升温。美欧日等主要经济体宏观政策自顾倾向强化，贸易保护主义升温。在国际市场需求增长乏力,国际竞争加剧的情况下，美欧滥用贸易救济措施，强化对绿色、新能源产业和电子信息产品的贸易保护。中国遭遇的贸易摩擦从纺织、轻工等低附加值产业向新能源、电子信息等高技术、高附加值产业蔓延，从具体产品层面向产业政策、汇率制度等宏观层面延伸的态势更加明显。三是国内要素成本呈继续上升态势，企业经营压力增大。近年来，国内原材料价格上涨，劳动力成本上升，特别是今年以来更为明显，企业已经感受到较大压力。短期内要素成本上升集中上升会挤压企业利润空间，影响企业出口积极性和外贸发展后劲。
四、2011年经济形势展望
后金融危机时代，世界经济复苏充满了不确定性，复苏的基础不牢固、进程不平衡、趋势不确定，全球GDP增长放缓。近期有报告显示世界经济放慢了从危机中复苏的步伐，国际经济合作组织因此降低了经济增长预期，33个成员国预计增长速度2011年仅为2.3%，2012年为2.8%。
中央经济工作会议提出，2011年要正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。“十一五”规划目标的圆满完成为“十二五”开局打下了坚实的基础，广州又一次站立在新的发展起点上，面临新的机遇和挑战。
五、对策与建议
（一）加快产业转型升级，转变经济发展方式
广州已初步建成以现代服务业、先进制造业和高技术产业为主导的现代产业体系基本框架，转变经济发展方式迈出了坚实步伐。下一步要着力以政策支持和制度创新为保障，以科教引领和自主创新为驱动，更加注重产业集群发展和区域集聚发展，做大做强核心产业，提升产业竞争力，不断提高现代产业体系对经济增长的贡献率，增强国家中心城市功能。 要继续推进“三促进一保持”、“退二进三”、“腾龙换鸟”和“双转移”等工作，坚决淘汰高能耗、重污染、低效益的落后产能。
（二）建立扩大消费长效机制，有效促进消费增长
从长期来看，只有消费需求才是经济增长的持久拉动力量，要增强经济增长内生动力必须不断扩大消费需求。要建立扩大消费长效机制，有效促进消费增长，应在关键问题上有所突破。一是有针对性地提升居民消费能力。对于中低收入群体，要通过加快收入分配改革、稳定就业和完善健全医疗、养老、最低生活保障等社会保障体系和社会公共服务体系，重点解决无力消费、不敢消费的问题。对于高中收入群体，应重点解决不便消费、无处消费、畸形消费的问题。二是要通过优化改善消费设施建设、升级换代专业市场工程、建设社区服务基础设施，改善消费环境。三是要培育信用消费、服务消费、旅游消费、文化消费、体育消费、健康消费、绿色消费、低碳消费等新兴消费热点，科学引导消费行为、激活消费潜能。
（三）继续加大对民营企业的扶持力度
民营经济是广州转变经济发展方式、深入实施“富民强市”战略、加快建设国家中心城市的重要生力军，在繁荣城乡经济、促进劳动就业、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。要着重抓好市委、市政府制定的“1+10”的政策体系（即《关于加快发展民营经济的实施意见》和10个配套政策文件）的实施落实，要进一步加大财政支持力度，优化政府服务，有效解决民营企业家入门难、融资难、用地难等一系列突出问题。要鼓励民营企业发展自主品牌，加快升级转型和自主创新，提升企业核心竞争力。同时要降低民间资本准入门槛，鼓励和引导民间投资流向民营企业和中小企业，为民营经济平稳较快发展创造更好的政策环境。
（四）大力发展战略性新兴产业
2010年10月，国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大行业。
广州应以此为契机，将发展战略性新兴产业作为建设国家中心城市、转变经济发展方式的重要引擎。要结合广州已经形成的以信息、生物、新材料为主体的新兴产业良好集群化态势，依托知识城、科学城、大学城，打造集知识生产、传播、运用和营销于一体的知识创新区，打造华南科技创新中心，大力推进国家创新型城市建设。要加快研究推动战略性新兴产业发展的相关工作，制订战略性新兴产业的发展规划，在财税补贴、政府采购、成立专项资金、人才引进等方面提供支持，促进战略性新兴产业向集聚化、高端化、融合化和国际化发展。
（五）开拓新兴市场，稳定扩大外需
要积极开拓新兴市场，努力巩固传统市场。在巩固韩国、日本、美国、欧盟等传统市场的同时，要全力开拓东盟、中东、俄罗斯、南美及非洲等新兴市场。要优化出口商品结构，努力扩大自主品牌和高附加值产品出口，提高出口产品竞争力；要促进货物贸易和服务贸易协调发展，完善推动服务贸易发展机制。同时积极扩大进口，鼓励引进科技含量高、资源消耗低、竞争优势强的技术装备、关键零部件、重要能源资源和原材料。要优化投资环境，加大吸引外资力度，优先引进现代产业体系和战略性新兴产业。
（六）谋划 “后亚运时代” 广州大发展
亚运会的成功举办，向全世界展示了一个全新的广州，也向全世界展示了广州岭南文化的深厚底蕴和独特魅力。通过亚运会，广州城市整体形象和城市环境面貌得到了很大的提升和改善，天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美，广州的城市建设加快了5至10年。
谋划“后亚运时代”广州大发展，一是要加快文化产业发展，以此推动世界文化名城建设。要充分利用亚运积极效应，深入挖掘广州的文化底蕴，提升文化品牌效应和城市文化品位。完善文化产业市场体系，形成配套政策和管理机制，重点培养一批骨干企业和引进专业人才。进一步制定优惠措施，拓展经营性文化产业的投资力度和广度，尤其要注重对中小文化创意企业或机构的扶持。结合规划建成的创意产业园区和现代服务业项目，重点突破报业出版、网游动漫、创意设计、广播影视和演艺娱乐等五大产业，不断扩大文化产业规模。二是要充分利用亚运体育场馆，加快推动体育产业发展。体育场馆赛后利用是世界性难题，不仅要利用亚运场馆扩大公共服务范围，提供全民健身场所和承担体育训练与竞赛任务，还要丰富经营内容，引入一系列职业联赛、商业赛事、会议会展、大型演艺等商业服务，提高经济效益，增加就业岗位。三是要利用“千年商都”优势，加快国际商贸中心建设。举办亚运会受益最大的是服务行业，借助亚运会，广州荣登福布斯大陆最佳商业城市榜首，荣获“国家美食之都”称号；外资、港资、北商等外来资本纷纷抢滩广州，为广州新增近100万平方米的商业面积；15个大型高端商贸项目如太古汇、万达广场、高德置地广场四季MALL等在亚运前后陆续开业。要充分发挥已有的优势和平台，提升改造传统商贸业，扩大广州商圈辐射范围，发展现代商贸流通业，吸引国际著名品牌，吸纳高端消费人群，构建“四线三圈，两轴一带”[注]的现代国际大都市商业格局。四是要继续巩固和发展城市环境大变成果，建立长效机制，继续推进空气环境、水环境、交通环境和人居环境综合整治建设和城市绿化美化亮化工作，让城市环境面貌“大变”成果长久惠及广大市民群众，为建设宜居城市和国家中心城市提供有力的环境保障。
来源：广州统计信息网
（编辑：hlh）